A poco más de dos semanas de las elecciones generales del 29 de noviembre, dos informaciones han vuelto a poner el foco en los controles del censo y del voto: la recopilación de más de 2.800 casos de empadronamiento irregular en distintos municipios de España y la confirmación de que el voto de casi 1,9 millones de españoles en el extranjero se envía desde 16 países sin recibo ni firma.
Son dos asuntos distintos, pero con un denominador común: hay agujeros en los controles. Lo que no está demostrado es que esos agujeros se estén usando para cometer fraude electoral, y así lo reconocen las propias fuentes que los han destapado.
Más de 2.800 empadronamientos dudosos
El diario El Debate ha reunido más de 2.800 inscripciones, certificados y episodios documentales cuestionados en investigaciones policiales y municipales, desde viviendas inexistentes hasta domicilios con 91 empadronados. No se trata de una única operación, sino de varios procedimientos desarrollados durante los últimos años, según HerQles.
Entre los casos recopilados figuran el de Seseña (Toledo), donde la Guardia Civil identificó más de 400 inscripciones sospechosas y una vivienda con 91 personas empadronadas; el de Archena (Murcia), con unos 600 certificados presuntamente fraudulentos entre 2021 y 2024; o el de Alcúdia (Mallorca), donde fue detenido un funcionario municipal en relación con 430 empadronamientos irregulares.
En Sant Cugat del Vallès, las inspecciones municipales concluyeron que 322 de las 324 inscripciones sospechosas revisadas no correspondían a residentes reales. En Algeciras, la Policía Local comprobó 336 empadronamientos indebidos en unos dos meses, y en Gandía la Policía Nacional desarticuló en diciembre de 2025 una red vinculada a 127 inscripciones irregulares.
Fallecidos en los padrones
El otro foco son los registros de personas fallecidas. El propio INE reconoció en su metodología de abril de 2026 que los padrones municipales conservan algunos miles de registros de fallecidos que nunca se dieron de baja. En el censo de 2021 se excluyeron 5.228 registros de personas de más de 99 años cuya existencia no pudo confirmarse, y en las elecciones europeas de 2024 se devolvieron 12.567 envíos electorales a residentes en el extranjero con la marca «fallecido», según HerQles.
Hay que subrayar el matiz: el padrón y el censo electoral son instrumentos distintos, aunque el segundo se alimenta del primero. Una inscripción fraudulenta podría llegar a las listas de votantes si los controles no la corrigen, pero se desconoce cuántas de estas irregularidades han pasado al censo electoral de las generales, y no hay constancia de que los registros de fallecidos se estén utilizando para emitir votos.
| 91 | Seseña (Toledo) | Empadronados en una sola vivienda; más de 400 inscripciones sospechosas |
| ≈600 | Archena (Murcia) | Certificados presuntamente fraudulentos entre 2021 y 2024 |
| 430 | Alcúdia (Mallorca) | Empadronamientos irregulares; un funcionario detenido |
| 336 | Algeciras | Inscripciones indebidas comprobadas en unos dos meses |
| 322 | Sant Cugat | De 324 inscripciones revisadas no correspondían a residentes reales |
| 127 | Gandía | Empadronamientos irregulares de una red desarticulada en 2025 |
El voto exterior, sin recibo ni firma
La segunda pieza afecta al voto CERA, el de los españoles residentes en el extranjero. Dieciséis embajadas han firmado acuerdos con los servicios postales de sus países para aplicar el franqueo en destino en lugar del correo certificado, según adelantó The Objective. Con este sistema, quien deposita el sobre no recibe recibo y a quien lo recibe no se le exige firma, de modo que el envío deja de tener fecha y hora de admisión registradas.
Los países afectados son Alemania, Argentina, Bélgica, Chile, Colombia, Cuba, Francia, Irlanda, México, Países Bajos, República Dominicana, Suecia, Suiza, Perú, Uruguay y Venezuela. Concentran 1.895.085 electores, el 70% del censo CERA, según La Bandera. Solo Argentina supone el 20% del total.
El aviso desde Correos
Según publica La Gaceta, un trabajador de Correos ha alertado de que con este sistema «no hay control ni trazabilidad». No es la primera advertencia: la dirección de Correos recibió ya en julio de 2022 un informe interno que denunciaba la falta de control y de garantías en el voto exterior, centrado en ocho países de Latinoamérica, según The Objective. Correos, por su parte, sostiene que no tiene ningún papel en esta parte del proceso.
Existe, eso sí, un control que se mantiene: la identidad del votante se garantiza porque dentro del sobre debe ir el certificado del censo, sin el cual el voto se rechaza.
Lo que se sabe y lo que no
Lo comprobado es que hay empadronamientos fraudulentos investigados en varios municipios, fallecidos sin dar de baja en los padrones y un sistema de envío del voto exterior sin trazabilidad en 16 países. Lo que no está probado es que nada de ello se haya traducido en votos fraudulentos.
La Oficina del Censo Electoral tiene competencias legales para inspeccionar, revisar y corregir las inscripciones, según recuerda El Debate. A dos semanas de las urnas, la pregunta es si esos controles serán suficientes.
